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兩會話題丨對動物防疫法律機制要動“大手術”
來源:東方頭條 作者:東方頭條 更新于:2020/5/26 11:36:25 閱讀:

十三屆全國人民代表大會三次會議正在北京舉行。全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平向全國人大會議提交了《關于鞏固各類動物在動物防疫法上的法律定位,建立長效動物防疫法律機制的建議》。他建議修改《野生動物保護法》《實驗動物管理條例》《畜牧法》和《動物防疫法》中的相關內容:將野生動物保護范圍從重點關注“珍貴、瀕危”擴大至所有野生動物、禁止公益目的之外的野生動物人工繁育、禁止商業目的的野生動物捕獵、殺害和虐待、繼續嚴厲打擊野生動物非法交易;對實驗動物進行嚴格管理,加強對違法行為的懲罰力度,如在《刑法》中增加虐待動物罪。(5月25日澎湃新聞)

新冠疫情暴發,讓人看到人與自然、人與野生動物和諧相處的重要性。但新冠疫情暴發,也暴露了我國動物防疫法律保障存在許多不足和短板。趙皖平對于我國動物防疫法律保障存在諸多問題,有較為詳細和深刻的了解。如野生動物法與動物防疫法脫節、實驗動物法與動物防疫法銜接不夠、伴侶動物立法缺失、食品安全法執行與動物防疫法脫節、防疫法執行不力、司法保護范圍偏窄等。

野生動物的食用和藥用都存在巨大公衛風險,我們在處理與野生動物、動物的關系時,卻邊界不清,我們仍時時侵入本應屬于野生動物的“權利邊界”,這樣的“侵犯”,對野生動物和人類來說,都不是好事。而我國的相關法律法規之間還存在沖突,這也導致動物衛生監督執法普遍不作為的結果。

相關法律法規,比如《野生動物保護法》《實驗動物管理條例》《畜牧法》和《動物防疫法》中的相關內容,難以發揮出相應作用,都到了亟待修改的時候。相關法律法規存在的問題不少,“小修小補”顯然無濟于事,到了動“大手術”的時候了。

趙皖平建議盡快建立長效動物防疫法律機制,就切中肯綮。目前的相關法律法規,既然或是自相沖突,或是銜接不夠,或是還存在法律空白、法律漏洞,就有必要進行“統籌修法”,讓相關法律法規之間能夠進行“無縫對接”,補上短板,讓相關法律法規能夠“攥指成拳”,形成合力。

要以公眾健康和公共衛生安全為立法指導思想,讓相關法律法規能夠契合動物保護的理念,讓相關執法部門沒有繼續推諉卸責的余地,填補法律漏洞、法律空白。建立長效動物防疫法律機制,才能劃清與動物之間的“楚河”“漢界”,厘清與動物之間的關系與邊界。要認識到,保護動物,保護動物權利,彰顯的是文明社會人類良知;同時,與動物“和諧相處”,也是在保護人類自己。

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